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| 特別企劃 | | ![]() | ![]() | 二○○八年國情調查，七成二認為台灣向下沉淪中
 政黨輪替七年半，七成二人民感覺台灣在向下沉淪，人民認為台灣目前最大的危機，就是經濟衰退，
這也是五年來頭一次經濟議題，超越政黨惡鬥。
面對即將到來的總統大選，過半民眾認為這是台灣未來的轉捩點，人民期待怎麼樣特質的人，來擔任第十二任總統？
文╱李雪莉
過去半年，整個東亞壟罩著熱烈的大選，從日本、澳洲、泰國、南韓的選舉，出乎意外的有著一致性，就是「生活優先、政治閃邊」。
《天下》二○○八年國情調查也呈現相似的走勢。
有高達七二．四％的民眾對經濟表現不滿意，是近五年來新高，比去年增加九個百分點。有高達八五％的民眾認為貧富差距嚴重，其中非常嚴重佔了近五八％，對貧富差距的強烈感知在這兩年的國情調查中明顯上揚。整體而言，超過一半民眾不滿意台灣目前整體生活環境品質。
面對未來，人民對自己與整體社會的信心度如何？悲觀比例也是五年新高。
相信自己的經濟狀況未來一年會變壞的有三成三，而只有一成二民眾相信會變好。預測台灣未來發展樂觀的比例佔二五％，遠低於四二％的悲觀比例。
一九九四年，《天下》第一次進行國情調查，當時對台灣發展樂觀與悲觀的比重約五五％比一五％。雖然二○○○年政黨輪替後，樂觀與悲觀的民眾幾乎是五五波，但仍有相對多數民眾對國家未來有信心。
今年是十五年來，悲觀者以多過十五個百分點超過樂觀者（近十七個百分點），人民信心指數前所未有的低迷。
今年年初自民進黨出走、成立第三社會黨的學運世代周奕成表示，現在的台灣和二○○○年最大的差別是，以前人民會覺得很興奮，好像要進入一個新時代，對未來充滿了希望，可以對未來做改變。
「但現在的政府卻在過去的架構上掙扎，還是想辦法去動員舊的東西，在舊的議題上較量，像公投，透過舊議題勉強生存，」立委候選人周奕成深刻感覺到，民眾對政治的不信任讓立委與總統選舉，出現前所未有的冷漠。
七成二認為台灣向下沉淪
距離二○○○年政黨輪替已七年半，有七成二人民普遍感覺，台灣在向下沉淪；不到一成民眾覺得台灣向上提升，一成三民眾認為跟以前沒兩樣。
將受訪民眾的政黨支持傾向與此題進行交叉分析後發現，支持民進黨的受訪者中，有三成八認為過去七年半是向上提升，比例高於認為台灣是向下沉淪的二成五，表示民進黨的死忠支持者對於扁政府整體評價還是正面居多。
但泛藍支持者中，九成以上都認為這些年來台灣是向下沉淪。
而過去七年半，台灣在哪些領域進步最多與退步最多？
經濟、貧富差距 退步最多
人民的回答也反映他們心中的痛。多數民眾在回答進步項目時，多以「不知道」、「都沒有進步」回答，唯一搬上檯面的是「言論自由」；而問起台灣退步最多的項目，人民卻回答得「很踴躍」，回答經濟發展退步的有五成二，其次是貧富差距（一八．七％）、教育文化（一八．六％）的表現。
雖然族群議題這幾年被操作為重要政治議題，但僅有七％的民眾認為族群和諧在過去幾年退步，比例不到一成，顯示民間社會其實很溫和看待此議題，不如政治人物所說或媒體呈現中的社會強烈分裂。
在目睹民主品質惡化、政黨惡鬥、執政能力不佳，不少人民開始把眼光從認同等理念議題，轉向務實的荷包與生計。
人民認為台灣目前最大的危機，第一位就是經濟衰退。過去五年，政黨惡鬥都被人民視為最大危機，這也是頭一次經濟議題，超越政黨惡鬥。
誰該為台灣惡化的問題負責？
有近三成民眾回答執政黨，有一成九認為陳水扁總統要負責，等於近一半人民認為民進黨政府要負責。其中，認為在野黨要負責的比率卻只有三．四％。「有點意外的是，人民認為在野黨要負的責任太低，」東吳大學政治系教授盛治仁說。
數據顯示出人民對經濟的焦慮，這與最近東亞各國，以及美國總統大選的選舉焦點不謀而合。
中、印經濟的崛起讓全球經濟勢力重組，但也同時造成各國內部惡化的貧富差距；有錢、有技術者獲利，而多數人民則被全球化壓得生活更辛苦。各國人民強烈意識到民生問題才是根本。
今年五月，日本參議院選舉，最大在野黨民主黨黨魁小澤一郎打出的口號就是「生活優先」，由於前首相安倍晉三過度強調政治與外交而失去政權；台大政治系教授楊永明分析，就連南韓，經濟議題也第一次超越長久以來的地域政治及北韓議題；泰國軍政府的執政無能，也讓人民懷念起涉嫌貪污但卻把經濟帶起來的總理塔辛。
「人民想要更有效能，把經濟做好的政府，」楊永明提出東亞政治發展的趨勢。
總統大選 台灣未來轉捩點
面對即將到來的總統大選，有五成四民眾認為這是台灣未來前途的轉捩點，但也有三成民眾不這麼覺得。
幾位在大學任教的教授沉痛表示，台灣正面臨另一種抉擇，不是選黨派或政治人物，而是選擇一種讓人可接受的「政治風格」與「文化教養」。
領導人首要該解決的議題，六成四民眾認為亳無疑問是「促進經濟繁榮」，其次是提升教育品質、減少貧富差距。這三項正好是人民認為過去七年半表現最差的三件事。
此外，促進兩岸關係，也被民眾視為領導人要解決的前五項議題之一。
民眾期待兩岸政策更開放
民眾對於兩岸發展的態度逐年趨向務實。六成三受訪民眾認為，台灣跟大陸關係長期而言，最好的狀態是「維持現狀」，支持儘快統一與獨立者仍是少數。
雖然期待政治現況不變，但五成二人民卻期待政府在兩岸政策上要更加開放，希望保持現狀者佔兩成，而要更加管控者有一成三。在是否贊成政府開放兩岸直航上，傾向在一定條件下開放、儘快開放的比例，合起來超過七成。
這顯示民眾希望執政者暫時擱置政治主權的爭議，以務實角度謀求兩岸的和平與經濟雙贏。
諷刺的是，認為入聯與返聯公投是領導人首要解決的議題者，不到三％。與檯面政治人物沸沸揚揚推動的入聯活動形成強烈對比，也證實大多人民認為這是假議題。
人民期待怎麼樣特質的人，擔任第十二任總統？
民眾表示，他們選擇總統的優先順序是治國政策（三成五）、品格操守（二成八）、執政魄力（一成二）。而政黨屬性、個人魅力、統獨立場、省籍背景的比重都不高。調查顯示人民投票傾向務實。
人民看重經濟牌，但是否表示這次的選舉，台灣能像其他東亞國家一樣，拋開政治人物的操弄，從過往的統獨議題、國家認同議題，走向經濟主軸？
情況還不明朗。
楊永明指出，儘管選民可能把焦點轉向民生，但統獨問題是台灣長久的包袱，難以短時間理性解決。
總統候選人馬英九主打經濟與兩岸經貿牌，而另一位候選人謝長廷也很努力在總統陳水扁的執政包袱下，努力把主軸拉回經濟。但是，調查顯示，有四成九的民眾不清楚兩位候選人的治國政策與理念。
兩黨與兩位候選人在傳達治國理念上，還有很大的進步空間。
如果明天就要選舉總統，人民會如何決定？
有四成六民眾表示會投給馬英九，一成二投給謝長廷，但尚未決定者有二成三，而不回答者也有五．三％。
對執政者的不信任投票
兩位候選人的條件、資歷相去不遠，原本不會有如此大的民意差距，然而，「現在已經不像是這兩人在選舉，而是人民投下對陳水扁執政七年的反彈，」一位政治評論者分析。
透過交叉分析，的確可以看到選民投票行為的轉向。
在二○○四年投票給陳水扁的受訪者中，回答此次會投給謝長廷的有四成，但也有兩成五回答會轉向投給國民黨的馬英九，還有一成一回答不打算投票，而近兩成尚未決定。
和上次大選相比，有兩成五的投票轉向國民黨，加上一成一不打算投票，謝長廷很可能失去上次大選原有支持者三成六的選票。
反觀二○○四年投給連戰者，這次會投給馬英九的有七成七，轉向投給謝長廷的不到一％，不打算投票的比例三％、尚未決定的比例一七％。
這種情況很像此次南韓大選，民眾是因為討厭盧武鉉政府而形成選民對執政者的「反對投票」，投票行為可能並非因為喜歡或認同競選者而做出選擇。
如果是這樣，謝長廷明顯受到民進黨執政不佳的包袱拖累。
台灣民主化後，認同與統獨總是選舉主軸，多數民眾有根深柢固的政黨或認同傾向。但隨著民主化進程，政黨包袱不深、較理性看待選舉的年輕一輩，會不會成為左右選情的關鍵？
年輕人選擇總統標準更務實
在此次國情調查裡，《天下》觀察到年輕世代（二十到二十九歲）對選舉相對冷漠，但他們選擇總統候選人的標準比其他世代更務實。
年輕世代認為台灣最大的危機也是經濟衰退，比例高達五九％，超越一般民眾的四九％。而七成年輕世代認為，領導人首要解決的議題是促進經濟繁榮，超越一般民眾的六成四。年輕人對於經濟的敏感度更強。
根據主計處公布，二十到二十四歲年輕人的失業率連續六年超越一○％（今年十月為一一．五％），年輕人有被邊緣化的危機，這促使年輕一輩從高中、大學開始就焦慮前途與未來。
雖然年輕人對現況憤怒，在政治參與上，他們依然冷漠。不論是即將到來的立委選舉或是三月的總統選舉，二十到二十九歲的年輕人裡，有近兩成不打算投票，高出平均七個百分點。而考慮移民者，年輕世代也比平均高出八個百分點。
整體而言，二○○八年國情調查看到台灣處於一片亂局，對過去七年半的發展評價負面、對未來極度憂慮，但人民期待著改變的曙光。
此外，長期主導人民投票行為的政黨、統獨等意識型態認同議題，已經出現能趨疲狀態（entropy），感到無力、無奈、痛苦。
調查中，反而看不到人民對於去蔣化、提升台灣國際地位這種訴諸意識形態的迫切。人民重視個人經濟前景、重視社會流動。
但台灣的選舉是否能自此轉向生計與民生議題，還要再觀察。
調查說明
「二○○八年國情調查」是針對全國年齡在十八歲以上的國民，以分層隨機方式抽樣後進行電話訪問，調查時間自二○○七年十二月十九日起至二○○七年十二月二十三日為止。總成功樣本數為一○九○筆，當信心水準在九五％時，抽樣誤差為正負三個百分點。
調查執行：許癸鎣、張玄江 | |
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