自由時報 - 15小時前
大選吵得沸沸揚揚的「中國學歷認證」的議題,當時馬英九為了青年選票,最後被迫表態「有條件」承認中國學歷。但是選舉結束了,沒有制衡國民黨的力量,行政院就通過了明年開放中國學生來台就學,等於要承認中國的學歷,配套措施還沒有出來,當初投給馬英九的青年人又被騙了 ...
台灣/陸生來台修學分時間將延長年底前完成規劃 中央日報 - 2008年7月18日 開放大陸學生來台就讀及採認大陸學歷一事,教育部次長呂木琳今天表示,這是方向,但目前還沒有具體的期程,至於針對陸生來台修習學分和研究事宜,目前限制是停留四個月,教育部規劃延長到一年,預計年底前完成規劃,最快九十八年寒假可實施。 中央社18日電,呂木琳今天 ... |
陸生來台四個月延長至一年 臺灣新浪網 - 21小時前 行政院宣布大規模鬆綁兩岸經貿政策,而開放陸生來台就學也配合推動。教育部規劃,在今年年底前完成陸生來台研究及修讀學分的規劃研究,把現行可居留時間從四個月延長至一年,讓陸生不僅有更多充裕的時間進行訪問研究,更能修讀相關的學分。(陳映竹報導) 依照現行的法規, ... |
中國學歷認證半年內見真章 世界日報 - 22小時前 【本報台北訊】行政院會17日核備經建會提出的今年底及明年後財經法規鬆綁規劃案,今年底前鬆綁重點包括開放陸資到台投資生產事業、放寬外國企業到台上市條件等66項。明年之後兩岸經貿鬆綁重點,包括推動中國等高等學歷採認和開放銀行赴中國設置分行等121項。 ... |
開放陸生來台藍委:解決大學招生不足的窘境 中時電子報 - 2008年7月17日 行政院宣布,2009年就要開放大陸大學生來台就學,對此,藍營立委認為,開放陸生來台,可以解決台灣的大學資源浪費問題,不過綠營立委則質疑,開放陸生,只是新政府要全面承認大陸學歷的煙幕彈。 根據行政院的規劃,明年大陸大學生就可望可以來台灣唸大學,對於這個新的 ... |
開放陸生來台就學? 教部否認但研修陸生來台修讀學分 中央廣播電台 - 2008年7月18日 中國時報報導政府從2009年開始,將開放大陸學來台就學,教育部對此表示,部內預定今年底前,將完成陸生來台研究及修讀學分的規劃研究,並將現行可居留時間從4個月延長至1年,讓陸生不僅有更多充裕的時間進行訪問研究,更能修讀相關的學分,但整個計畫的執行,直到目前 ... |
大陸學歷採認半年內訂方案 聯合新聞網 - 2008年7月17日 教育部指出,從今年底開始,大陸地區的研究生、學者、音樂家等演藝人士、運動員、文化人士,來台研究、從事表演活動,居留時間可從目前的四個月,延長為一年。 但在採計大陸學歷、開放陸生來台攻讀學位等方面的開放,教育部表示,還在與陸委會研究階段,預計半年內可擬訂 ... |
台媒透露大陸學生明年可赴台求學 香港文匯報 - 5小時前 【文 匯專訊】據新浪網報道,台教育主管部門官員表示,2009學年度起,開放大陸學生到台就學。台當局有關官員指出,開放大陸學生到台就學,初步規劃採取「外 加」方式招生,相關細節及配套措施還在規劃中。 不過台灣教育主管部門官員解釋,2009學年度開始,開放大陸學生赴台 ... |
台灣當局擬2009年學年度起開放陸生到台灣就學 鉅亨網 - 2008年7月17日 《香港文匯報》引述台灣《中國時報》報導,台灣行政院17日宣佈財經法規大鬆綁後,台教育主管部門官員表示,2009學年度起,開放大陸學生到台灣就學。 馬英九上任前曾強調認可大陸學歷,但需要有配套;這樣兩岸年輕人在人生比較早的階段,有機會相互認識、相互激勵。 ... |
兩岸政策大躍進大陸生明年赴台就讀 中國報 - 13小時前 (台 北18日綜合電)台灣行政院週四宣佈財經法規大鬆綁,而大選時引爆爭議的中國大陸學歷認證,因配合推動兩岸經貿開放,台灣行政院高層終于拍板定案,確定明 年推動上路。 不過,對行政院的"重大政策",台灣教育部官員解釋是,2009學年度起,開放中國大陸學生到台就學; ... |
行政院大躍進明年起開放陸生來台就學 中時電子報 - 2008年7月17日 行政院昨日宣布財經法規大鬆綁,而大選時引爆爭議的大陸學歷認證,也因配合推動兩岸經貿開放,高層終於拍板定案,確定明年推動上路。不過,對行政院的「重大政策」,教育部官員解釋是,九十八學年度起,開放大陸學生來台就學,至於台灣學生赴大陸就學,茲事體大,尚無時間 ... |
台灣的大學競爭力考驗加劇 中時電子報 - 2008年7月17日 政府擬承認「大陸學生的學歷」,多數大學認為,開放「陸生來台就學」確實為當務之急,私立、技專協進會已各自提交計畫送教育部,說明招收大陸學生的方式。教部預計十八日召開會議,彙整各方意見後做出政策決定。 交大校長吳重雨表示,他個人想法,初步可先與企業界合作, ... |
只進不出這是哪門子開放 中時電子報 - 2008年7月17日 行政院昨天宣布明年起開放大陸學歷。教育部官員解釋,也就是九十八學年度開始,開放大陸學生來台就學,而非台灣學生赴大陸求學;明年開始採認的是「大陸學生在大陸求學的學歷」,不包括「台灣學生在大陸求學的學歷」。 教育部及國內許多「非頂尖」大學,非常擔心開放台灣 ... |
中央廣播電台 - 2008年7月17日
兩岸政策持續鬆綁,行政院日前宣佈,2009年就要開放大陸學生來台就學。對此,藍營立委18日表示,開放陸生來台,可以增進兩岸和諧發展,也可以解決台灣大學資源浪費的問題;不過綠營立委則認為,開放大陸學生來台,是國民黨政府為了要全面承認大陸學歷的一顆煙霧彈。 ...
新臺灣新聞周刊 - 2008年7月9日
北地檢署日前偵辦終結,具體求處前教育部長楊朝祥有期徒刑十五年、前教育部常務次長林昭賢無期徒刑。景文一案,恐怕只是冰山一角,整個教育行政機關積弊已深的共犯體系,才是眾多弊案的源頭。 被具體求處重刑的楊、林兩人教育行政資歷相當完整,楊朝祥曾任教育部技職司 ...
臺灣新浪網 | 技職院校南區主管聯席會議 國立教育廣播電台 - 2008年7月3日 在3號的議程中也特別安排前教育部長楊朝祥與會,以『如何激勵教師重視教學』為題發表演說,他以德國將選拔優良大學為例表示,大學趨勢將不只再重視研究,而是應鼓勵學校重視教學。此外,4號議程也還將介紹『產學合作成果導入』、及實地參訪高雄應用大學、文藻外語學院及 ... 台灣/技職南區主管聯席會分享教學卓越計畫經驗 中央日報 所有 6 則相關新聞 » |
簡錫爬山降血壓 國語日報 - 2008年6月21日 (建) △前教育部長楊朝祥和臺北市教育局長吳清山是多年好友,兩人日前在一場晚宴中重逢。吳清山透露中國大陸的大熊貓「團團」和「圓圓」最快十月底,慢則明年元月可落腳臺北市,他主管教育,竟然也要管熊貓。此時一盤清燙竹筍端上桌,嗜吃竹筍的楊朝祥笑著說:「我像 ... |
新臺灣新聞周刊 - 2008年7月9日
景文技術學院弊案能牽涉出政商界這麼多名人,始作俑者就是前董事長張萬利這個人,他畢業自師範大學,出身教育界,和舊政府政界人士黃昆輝同是校友,兩人還曾在四十多年前同時任教初中,雙方的友誼就是在當時奠下基礎,學弟楊朝祥、林昭賢受到這兩位學長的照顧頗多,數十年 ...
被具體求處重刑的楊、林兩人教育行政資歷相當完整,楊朝祥曾任教育部技職司長、常務次長、政務次長與教育部長。林昭賢曾任職省府教育廳、花蓮縣、高雄縣與 台北市政府教育局、教育部參事與教育部常次,其對國內教育政策的定位與實踐,有著不可磨滅的地位,卻也因為嫻熟於教育行政作業,對整體教育生態瞭若指掌, 才能充份利用每個縫隙,呼風喚雨。
據了解,教育事業單位最大的兩塊肥肉,除了校園相關工程之外,就是私校業務。光是校地地目一隨都市計劃而變更,就可以有上億元的收入,遑論增系增班的學費 收入、以及升格購地的獎補助經費,全國教師會秘書長吳宗泰表示,私校董事席次在私校法的規定中是不支薪、僅酌支車馬費的,但景文技術學院的一個董事席次卻 可以高價買賣,足見私校大餅人人互搶,私校學生成為俎上魚肉,也已成社會上的普遍印象,一位技職司的官員甚至指稱:「沒有一間私立學校是不搞錢的」。
「私人興學」,由第三部門來挹注公部門所不足的教育資源,本為美意,但在漏洞太多,教育行政主管機關不僅不察,甚至包庇、縱容,乃至於利用行政裁量權護航非法的情況下,私校師生,就只能自求多福。
行政裁量權 用來掩護非法
在景文案已爆發半年之際,日前,某間護校改制,竟然還在教育部內差點成為景文案翻版。由於有立委關說、也有昔日長官介入,承辦人員在該校校地、校舍都不符 合升格改制規定的情況下,仍然核准,在公文上,就以便利貼貼著「某立委關切」的字樣,明示所有經手公文的相關人員:「該怎麼做,心裡有數」。
在基層承辦人員「不得不」核定的情況下,公文走到了高層,眼看就要過關了,沒想到被半路攔截,據了解,教育部高層不過是「公文看得仔細了一點」,就發現連 最基本的改制標準都不符合規定,經手那麼多的承辦人員卻一路「不得不」放行,足見相關人員的心態與教育行政官僚共犯結構積弊之深。
半路殺出程咬金,該校幕後的有力人士並不輕易就善罷甘休,某日,獨獨約了教育部長曾志朗與政次范巽綠二人,直接表達對該校的關切之意,雖然該人士為民進黨 籍立委,卻也不能自免於昔日國民黨的手法和作風,曾、范兩人則直接以「資格不符,再議」,婉轉地拒絕了這位立委的「請託」,有了上級長官明確的做事方向, 承辦人員的背脊也硬了起來,後來,據悉,該立委仍然持續施壓,請技職司司長、副司長等相關承辦人員到立法院列席報告,就在上一週,教育部以一紙「相關人員 另有會議要開」、並再次強調其「八十九年五月之後從嚴審查」的態度,輔以相關的書面資料來回覆立院。
這所護校之所以透過層層關係,這麼地「用力」,為的就是要求改制、升格成為專技學院,從高職躍身為技術學院,不僅教育部的獎補助大增,學校也可同時增班、 增收學生,學費收入亦大增,與檢方起訴楊朝祥與林昭賢的兩項教育主管業務:「景文學院升格部份」、以及「景文高中增班及增設國中部」,不謀而合。
這次闖關破功的關鍵,在於「公文」,而一部龐大的教育行政機器並不是只靠曾、范兩個人撐起來的,既然問題癥結出在「公文」,那麼,「我公文跳過你,總可以吧!」
公文程序 愛怎麼玩就怎麼玩
由於行政機關內部控管公文流程的機制,並不嚴謹,藉著誰出差、誰請假的空檔,跳過持反對意見者,將公文直接往上簽報,「的確是常見的手法」,一位曾在公家 單位任職一級主管的公務員表示,或在公文上大玩文字遊戲,或由其所提供的資料誤導各級單位,或知法而釋法、玩法,「也所在多有」。
翻開歷史,省教育廳就曾經發生「一文二書」,而遭監察院調查、要求議處失職人員的案例。
時間在一九九六年,桃園縣私立永平工商董事會內部迭有紛爭,其中一方向省教育廳不斷陳情,要求教育行政單位以主管機關的立場,對董事會內部的爭議予以明察 與協調,但當時的省教育廳卻以相同的手法,玩了兩次公文文號相同、內容卻不同的把戲。在文號「八五教三字第○三五五四號」文、以及「八五教三字第五八七四 二號」簡便行文表兩份文件當中,同一個文號下,回覆董事會兩造雙方的內容卻是不同的。
監察院於公元二千年調查終結,裁定前省教育廳「二函文均以同一文號函復二個性質不同的單位或個人,且文內所載內容均不相同,不但有違行政院訂頒『事務管理 手冊』中『文書處理』擬稿應行注意事項有關『擬稿應以一文一事為原則』之規定,且造成陳情人的誤解與認知上之落差,引發更大爭議,確有未當」。
審視現在,當我們回頭看看目前教育部私校諮詢委員會內部開會時的運作情形,以及會議紀錄、公文流程等,發現手法依舊。
本刊曾於第二九○期披露,第十三次私校諮詢委員會會議紀錄的簽文當中,政次范巽綠曾明確指示,會議過程應錄音,范巽綠簽後,公文呈給曾志朗,曾志朗在范要 求錄音的字樣之後也簽了名,認可范的意見,但在第十四次私校諮詢委員會後的簽文,卻跳過范巽綠,直接呈到部長室,這第十四次會議,自然是沒有錄音的,而第 十五次會議紀錄的簽文,也同樣在公文簽報程序中跳過了范巽綠辦公室。
據記者查訪的結果,曾志朗辦公室表示,當時范巽綠正在國外出差,「公文跳過范,是很自然的」;當記者向教部常次呂木琳探詢,他的答案也是:「范次那個時候好像不在吧!像有時候我也不在,公文跳過我,到哪裡去,我也不會知道,這是常發生的事。」
這真的是「常發生的事」嗎?還是只在「該」發生的時候發生?
開第十五次會的私校諮詢委員會,還多做了一件事,就是自行修改了集會辦法,在第四條裡,多出「本會會議過程不錄音、不錄影,委員於會議之發言,對外不公開」的字樣,擺明了與范巽綠第十三次會的紀錄之後的簽文相抗衡。
私校諮詢委員會共有二十二人,是由學者專家、私立學校代表、社會公正人士、及教育機關代表所組成,專責為教育部提供有關私校之各重大事項的處理建議。近年 來,因諸多龐雜之私校問題,教育部仰賴委員會甚深;而另一方面,攸關私校利益的各方人馬也拿著放大鏡,審視委員會內部的種種開會狀況。由於這多重的敏感, 私校諮詢委員會開會總是以秘密的方式進行,在教育部每週公布給記者的會議「菜單」裡,私校諮詢委員會何時開會,並不可見,有時,開會地點甚至會移師到部 外,開會時間更多選在夜晚。
知法玩法 如入無人之境
在集會辦法中,增列「不錄音、不錄影、不對外公開」條款,私校諮詢委員會召集人、常次呂木琳表示,這是尊重大多數委員的意見,關於事涉多重敏感卻不錄音錄影自保?「這是委員的共識」。
據記者查訪幾位私校諮詢委員會內部的「法律專業代表」,他們皆一致表示,這的確是委員會內部的共識。一位在東吳大學法律系兼課的委員表示,自接下此職之 後,由於名單難以保密,時常接到各種關說,舉凡立委、各私校董事代表,賄賂、利誘,亦不計其數,實在是不勝其擾,修改了集會辦法,是為了保有一個能夠超 然、獨立判斷、不受干擾的空間;另一位身為執業律師的委員則表示,為了保護委員,會議過程是應該有適度的保密,但是不是就要採取「不錄音、不錄影、不對外 公開」的方式,還待商議,諸如,將發言的委員以代號替換,就是一種既公開又保密的方式。
但是,根據去年底公布實施的「行政程序法」以及今年初公布的「行政資訊公開辦法」,銘傳大學法律系行政法學者陳英鈐教授表示,「不錄音、不錄影、不對外公開」的條款,實屬違法。
陳英鈐指出,根據行政程序法第四十五條,「行政機關持有或保管之下列資訊,應主動公開。但涉及國家機密者,不在此限」,然而,私校諮詢委員會並無涉國家機 密;陳英鈐更指出,根據該條第八款,私校諮詢委員會屬合議制機關之會議紀錄,亦應主動公開、適時公布。陳英鈐還說,「任何人拿著『行政程序法』與『行政資 訊公開辦法』到行政法院,提出對教育部的行政訴訟,都應該會勝訴」。
當記者善意告知呂木琳,私校諮詢委員會內所修改的這個辦法,有違法之虞,呂木琳則以「那是我們對法律的見解不同」,一語帶過。
政次范巽綠已經看不到公文了,部長曾志朗呢?或許我們可以從他說「在未判刑確定之前,教育部會對涉及景文案之四位同仁提供必要的協助」,以及「在未完全判刑確定之前,相信同仁的清白」等態度,而不是「靜待司法審判」來一窺究竟。
http://www.newtaiwan.com.tw/bulletinview.jsp?bulletinid=6702
技職院校南區主管聯席會議 | |
為讓技職校院執行教學卓越計畫的成效及推動經驗,能彼此分享,由教育部主辦的教學卓越計畫南區主管聯席會議,3號在高雄市蓮潭會館舉行,會中安排獎勵大學教學卓越相關主題探討、經驗分享及參訪執行成果優良學校等議程,會中決議也將提供教育部後續規劃的政策擬定參考。 為加強跨校整合與交流,促進各校教學資源統整與合作的可行性,教育部邀請南部大專校院的教務、教學主管、教學卓越計畫補助學校分項計畫主持人、學術主管等 人3號齊聚一堂,透過兩天會議彼此分享計劃執行成效及經驗,希望藉此建立各校相互觀摩交流與合作管道的契機。教育部技職司長陳明印在開幕時表示,在馬蕭教 育白皮書中,對於技職教育相當重視,因此將提供額外經費來挹注技職教育。 在3號的議程中也特別安排前教育部長楊朝祥與會,以『如何激勵教師重視教學』為題發表演說,他以德國將選拔優良大學為例表示,大學趨勢將不只再重視研究, 而是應鼓勵學校重視教學。此外,4號議程也還將介紹『產學合作成果導入』、及實地參訪高雄應用大學、文藻外語學院及正修科技大學,分別觀摩這三校的教師教 學檔案平台、英外語能力診斷輔導中心、及學生自學中心等等,並進行綜合座談,與會者意見也將作為日後相關教學卓越計畫政策擬定的參考。 | |
(2008/7/3 下午 03:47:17 洪慧瑜) | |
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技職校院南區主管聯席會議 |
http://web.ner.gov.tw/culturenews/culture/culture-detail.asp?id=91389
中時電子報 | 台灣當局擬2009年學年度起開放陸生到台灣就學 鉅亨網 - 2008年7月17日 但台灣教育部長鄭瑞城上任時曾公開表示,開放大陸學生到台就學必須謹慎,第一批大陸學生到台灣可能是三年後的事。行政院17日卻對外宣佈,明年就開放大陸學歷,等於讓大陸學生到台就學政策大躍進。 據台灣官員指出,開放大陸學生到台就學,初步規劃採取「外加」方式招生, ... 行政院大躍進明年起開放陸生來台就學 中時電子報 兩岸政策大躍進大陸生明年赴台就讀 中國報 所有 42 則相關新聞 » |
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